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财政部向社保基金划转工行、农行股权,总价值超1151亿元

来源:网络 日期 : 2019-12-12 10:37:21

记者|郝心瑶

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养老金补充迎来了一个大动作!

9月25日晚,财政部将中国工商银行(601398.hk,01398.hk)和中国农业银行(601288.sh,01288.hk)所持股份的10%转入社保基金。转让的两股总价值超过1151亿元。

根据农业银行的公告,该银行的股东财政部将该银行10%的股权转让给国家社会保障基金理事会持有。此次转让的股份数量为13723909471股,占本行普通股总数的3.92%。根据农行a股9月25日3.46元的收盘价,此次财政部向社保基金转移的股权价值超过474.8亿元。

农行表示,这种权益变化不会导致该行控股股东和实际控制人的变化。据2019年《中国日报》报道,截至6月30日,农行前三大股东中央汇金投资有限公司、财政部和社保基金将分别持股40.03%、39.21%和2.8%。股权转让后,社保基金将持有农业银行6.09%的股份,财政部将持有35.29%的股份。

中国工商银行近日宣布,该行收到通知,股东财政部将把工行10%的股权转让给国家社保基金理事会持有。本次转让前,财政部持有工行123316451864 A股,占本行普通股总额的34.60%。此次转让的股份数量为12331645186股a股,占本行普通股总数的3.46%。根据工行a股9月25日收盘价5.49元,转让股权价值超过677亿元。

工行表示,这种权益变动不会导致本行控股股东和实际控制人的变动。截至6月30日,工行四大股东中央汇金投资有限公司、财政部、平安资产管理有限公司和社保基金分别持股34.71%、34.6%、3.41%和2.43%。此次转移后,社保基金将持有工行5.89%的股份,财政部将持有工行31.14%的股份。

7月10日召开的国务院常务会议决定,今年全面推进中央和地方国有及国有控股大中型企业和金融机构10%的国有股向社保基金及相关地方事业单位的转移。作为金融投资者,他们有权根据规定享有收益权和其他权利。

9月20日,财政部网站宣布,近日,财政部、人力资源和社会保障部、国有资产监督管理委员会、国家税务总局和证券期货监督管理委员会联合发布了《关于全面推开和转移部分国有资本充实社会保障基金工作的通知》(财资[〔2019〕49号,以下简称《通知》)。

《通知》规定了国家转让的四项要求。

一是时间要求。从中央和地方政府转移部分国有资本补充社会保障基金将于2019年全面实施。其中,在中央一级,合格企业到2019年底基本完成,真正困难的企业到2020年底完成,中央行政事业单位办的企业在集中统一监管改革完成后将进行转移。在地方一级,移交工作将于2020年底基本完成。

第二是将股权转让给双方的义务。国有股东应当做好相关企业的股权转让工作,督促企业及时办理相关手续。承办单位应当做好企业股份的验收工作,确保所收股份的集中持有和单独核算,并接受检查和监督。地方企业转让的国有股由省人民政府设立的国有独资公司集体持有、管理和经营,或者由具有国有资本投资和经营职能的公司的专用账户管理。

第三,责任转移的主要要求。各省(自治区、直辖市)人民政府全面负责本地区的转移工作,加强组织领导,结合实际情况制定具体实施办法,确保转移任务按要求完成。同时,要加强对事业单位的监督管理,确保划转的国有资本专款专用,弥补企业职工基本养老保险基金缺口。各级财政、人力资源和社会保障、国有资产监管等相关部门应加强合作,切实履行职责。

四是规范转移操作要求。《通知》要求全国转移工作严格按照《操作办法》进行,规范转移操作。

财政部有关官员表示,国有资本转移后补充社保基金,受助者获得收入的方式是“以分红为主,以运营为辅”。换句话说,国有资本的收入主要来自股权红利。今后,各承办单位的同级财政部门将考虑基本养老保险基金的支出需求和国有资本的收入,及时实施征收,专项用于弥补企业职工基本养老保险基金的缺口,不纳入国有资本经营预算管理。

根据财政部的数据,一个试点项目将于2018年在中国联通等三家中央管理企业、中国再保险等两家中央金融机构以及浙江和云南省启动。在试点基本完成的基础上,中央政府转移了15家中央管理企业和4家中央金融机构,完成了两批24家企业的转移。SASAC此前表示,第三批35家企业将转移国有资本5217.13亿元。

目前,财政部已将其在中国国家保险公司(601319.sh,1339.hk)和中国太平(0966.hk)等大型国有金融机构10%的股份转移至社保基金。

如果所有国有企业都严格按照要求,按照目前178万亿元的国有资产总额进行转让,不包括一些产权不清、长期亏损且缺乏转让意义的资产,可以转让的金额应接近1万亿元。

分析师认为,一方面,此举将扩大国有股的市场价值,并在未来获得更丰厚的养老金来源;另一方面,养老金将得到补充,以消除社交焦虑。

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